1月23日，交通运输部、国家税务总局联合印发《网络货运承运平台经营管理办法》，正式取代2019年《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》。有人会问，新规条例有哪些变化？但其实最大的改变，就藏在文件名称里。

从“网络平台道路货物运输”到“网络货运承运平台”，标志着国家开始对“网络货运”实施分类监管，明确划分“承运平台”与“撮合平台”，终结了二者长期混杂的局面。

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 网络货运概念混淆，引发诸多行业乱象

什么是网络货运？2019年《暂行办法》给出了官方解释，经营者依托互联网平台整合运输资源，以承运人身份签单、委托实际承运人履约、承担全程法律责任的道路货运经营活动，且不包括仅提供信息中介和交易撮合的服务。

但在现实生活中，一提及网络货运，很多人还是一头雾水。稍微懂行，甚至包括不少从业者都将网络货运默认为撮合匹配，“货运版滴滴”。

加之2019年《暂行办法》是专门针对“承运平台”的管理文件，只对“承运平台”的全流程数据穿透、承运人责任、货物安全、税务合规等方面提出了要求，而“撮合平台”则长期处于灰色监管地带。这种明显的失衡，引发了诸多行业乱象。

一方面，“撮合平台”野蛮生长恶化行业生态。

过去，物流行业依靠黄牛、信息部小范围、面对面撮合，风险可控。而“撮合平台”则凭借技术优势和“烧钱”地推、“终身免费”等策略，快速抢占了市场。干掉黄牛，成为最大黄牛后，“撮合平台”却未建立与之匹配的风控与责任体系。货车司机们为“抢单”不得不内卷压价，陌生交易也让服务质量难以保障。

另一方面，“撮合平台”违规行为拖累“承运平台”行业声誉。

因缺乏监管约束，部分“撮合平台”放宽注册条件，巧立技术服务费、抽佣等名目挤压司机运费，在协议中规避责任，甚至沦为虚假交易、运费诈骗温床。行业内，就出现过不法分子利用“撮合平台”审核漏洞“两头骗”，卷走众多司机数百万运费的恶性事件。在交通部12328热线收到的投诉中，“撮合平台”占据了大多数。

然而，此类事件经舆论传播，均被笼统冠以“网络货运”之名，让真正承担全程承运责任、坚守合规运营的“承运平台”，无端背负污名与信誉危机。

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 新规明确“承运平台”物流新业态地位

物流是高度非标准化的深度服务，网络货运本质是传统物流的数字化升级，核心仍是承运服务，“信息撮合”仅为其中一环。

2019年以来，“承运平台”以数字技术打通货主、物流企业、货车司机，串联运输计划至运费核算全流程，推动传统物流从“黑箱运作”走向透明化，助力行业摆脱“散小乱”格局，沉淀的物流数据更能精准排查管理漏洞、实现降本增效。

此次新《管理办法》的出台，进一步明确了“承运平台”作为交通部、税务局鼓励和支持的物流新业态的地位。

文件不仅在平台责任划分、监管手段、数据安全等方面作出更细致的规定，还在税收征管方面，吸收了去年国务院“810号令”《互联网平台企业涉税信息报送规定》等新规，强化了交通、税务部门间数据共享，加强监管，推动“以数治税”。

管理和监督的完善，意味着行业将加速优胜劣汰，“真承运、真合规、真数字化”的平台将获得更广阔的发展空间。

此外，分类监管落地后，若针对“撮合平台”的管理办法能早日出台，将有助于厘清两类平台市场角色、肃清行业乱象，推动二者各司其职、规范发展，让“承运平台”也能迎来更加公平健康的发展环境。

过去一年，政策动荡让网络货运行业经历阵痛，但仍有深耕多年的“承运平台”在坚守初心。新《管理办法》释放出明确信号，坚持合规与价值创造才有长远发展，这也让这些“承运平台”的坚守更具意义与底气。

期待以新规为起点，新的一年行业能迎来更多“松绑”时刻，让“承运平台”能守住来之不易的数字化成果，持续践行“物流数字化转型升级”使命。